{"id":231,"date":"2020-12-22T19:37:15","date_gmt":"2020-12-22T18:37:15","guid":{"rendered":"http:\/\/photos.oceanwp.org\/?p=231"},"modified":"2021-12-05T21:21:21","modified_gmt":"2021-12-05T20:21:21","slug":"assurances","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cabanes-salaison.fr\/index.php\/2020\/12\/22\/assurances\/","title":{"rendered":"Assurances et catastrophes naturelles en France"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"231\" class=\"elementor elementor-231\">\n\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-ecqmkxl elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"ecqmkxl\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-33 elementor-top-column elementor-element elementor-element-qkcbgnd\" data-id=\"qkcbgnd\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap\">\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-33 elementor-top-column elementor-element elementor-element-5cdy1yv\" data-id=\"5cdy1yv\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-hsrszwk elementor-drop-cap-yes elementor-drop-cap-view-default elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"hsrszwk\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-settings=\"{&quot;drop_cap&quot;:&quot;yes&quot;}\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>\u00a0<\/p><p><strong><em>par Pierre Michel (1993), Directeur Catastrophes Naturelles en France, CCR<\/em><\/strong><\/p><p><span style=\"font-family: Montserrat; font-size: 15px; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: 400; letter-spacing: 0.2px;\">La France, m\u00e9tropole comme outre mer, est expos\u00e9e aux catastrophes naturelles. Dans les cas les plus graves, ces ph\u00e9nom\u00e8nes peuvent entrainer d\u00e9c\u00e8s et dommages corporels, favoriser \u00e9pid\u00e9mies et pr\u00e9judices \u00e9cologiques en chaine, plonger de nombreuses personnes dans des difficult\u00e9s financi\u00e8res importantes que ce soit par la destruction de leurs habitations, la perte de leurs biens ou la disparition de leurs sources de revenus. Ils infligent parfois aux entreprises des pertes \u00e9conomiques majeures.<\/span><\/p><p>Le l\u00e9gislateur a mis en place, en 1982, un r\u00e9gime assurantiel d&rsquo;indemnisation, dit \u00ab Cat Nat \u00bb, dont le m\u00e9canisme sera expliqu\u00e9 plus bas. Or, en quelques d\u00e9cennies, le co\u00fbt des \u00e9v\u00e9nements n&rsquo;a cess\u00e9 d&rsquo;augmenter.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Le l\u00e9gislateur a mis en place, en 1982, un r\u00e9gime assurantiel d&rsquo;indemnisation, dit \u00ab Cat Nat \u00bb, dont le m\u00e9canisme sera expliqu\u00e9 plus bas. Or, en quelques d\u00e9cennies, le co\u00fbt des \u00e9v\u00e9nements n&rsquo;a cess\u00e9 d&rsquo;augmenter.<\/p><p>Prenons l&rsquo;exemple des inondations: aucune des treize premi\u00e8res ann\u00e9es du r\u00e9gime n&rsquo;a enregistr\u00e9 de co\u00fbt sup\u00e9rieur \u00e0 370 millions d&rsquo;euros actualis\u00e9s \u00e0 2007. Mais au cours de l&rsquo;ann\u00e9e 1995, le co\u00fbt s&rsquo;est \u00e9lev\u00e9 \u00e0 480 millions d&rsquo;euros. En 1999, il est mont\u00e9 \u00e0 650 millions \u2013 en 2002, \u00e0 710 millions \u2013 en 2003, \u00e0 790 millions.<\/p><p>Et encore ne s&rsquo;agit-il ici que du strict point de vue de l&rsquo;assurance des dommages aux biens (des particuliers et des entreprises), sans inclure les dommages aux cultures et \u00e9levages hors b\u00e2timents, les co\u00fbts \u00e9conomiques non assur\u00e9s ni les pr\u00e9judices humains.<\/p><p>L&rsquo;ann\u00e9e 2003 accumule d&rsquo;ailleurs d&rsquo;autres records : on se souvient de la canicule qui a frapp\u00e9 la France et de son bilan humain d\u00e9sastreux. Cet \u00e9pisode a aussi eu un impact sur certaines habitations b\u00e2ties sur des terrains de type argileux en provoquant un ass\u00e8chement anormal du sol par endroits, suivi par une r\u00e9-humidification rapide \u00e0 l&rsquo;automne. Sous l&rsquo;angle du r\u00e9gime Cat Nat, l&rsquo;indemnisation des fissures occasionn\u00e9es aura co\u00fbt\u00e9 de l&rsquo;ordre d&rsquo;un milliard d&rsquo;euros actuels (plus 220 millions additionnels exceptionnels).<\/p><p>Pour compl\u00e9ter le bilan de l&rsquo;ann\u00e9e 2003, il faut ajouter quelque 300 millions \u00e0 la charge de l&rsquo;assurance des \u00e9levages et cultures, ainsi que 620 millions dans le cadre de l&rsquo;indemnisation publique des calamit\u00e9s agricoles<\/p><p>En additionnant inondations et s\u00e9cheresse, l&rsquo;ann\u00e9e 2003 aura donc co\u00fbt\u00e9 pr\u00e8s de 3 milliards d&rsquo;euros actualis\u00e9s aux assureurs \u2013 y compris leurs r\u00e9assureurs \u2013 et aux fonds publics au titre des dommages aux biens mat\u00e9riels et productions agricoles.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-33 elementor-top-column elementor-element elementor-element-f65c8rx\" data-id=\"f65c8rx\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap\">\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-du1hyck elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"du1hyck\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-lxg1u49\" data-id=\"lxg1u49\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-dibq3xx gallery-spacing-custom elementor-widget elementor-widget-image-gallery\" data-id=\"dibq3xx\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"image-gallery.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-image-gallery\">\n\t\t\t<div id='gallery-1' class='gallery galleryid-231 gallery-columns-1 gallery-size-medium_large'><figure class='gallery-item'>\n\t\t\t<div class='gallery-icon landscape'>\n\t\t\t\t<a data-elementor-open-lightbox=\"yes\" data-elementor-lightbox-slideshow=\"dibq3xx\" data-elementor-lightbox-title=\"cabanes 005\" data-e-action-hash=\"#elementor-action%3Aaction%3Dlightbox%26settings%3DeyJpZCI6NTA5LCJ1cmwiOiJodHRwczpcL1wvY2FiYW5lcy1zYWxhaXNvbi5mclwvd3AtY29udGVudFwvdXBsb2Fkc1wvMjAyMFwvMTJcL2NhYmFuZXMtMDA1LXNjYWxlZC5qcGciLCJzbGlkZXNob3ciOiJkaWJxM3h4In0%3D\" href='https:\/\/cabanes-salaison.fr\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/cabanes-005-scaled.jpg'><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"768\" height=\"576\" src=\"https:\/\/cabanes-salaison.fr\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/cabanes-005-768x576.jpg\" class=\"attachment-medium_large size-medium_large\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/cabanes-salaison.fr\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/cabanes-005-768x576.jpg 768w, https:\/\/cabanes-salaison.fr\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/cabanes-005-scaled-600x450.jpg 600w, https:\/\/cabanes-salaison.fr\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/cabanes-005-300x225.jpg 300w, https:\/\/cabanes-salaison.fr\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/cabanes-005-1024x768.jpg 1024w, https:\/\/cabanes-salaison.fr\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/cabanes-005-1536x1152.jpg 1536w, https:\/\/cabanes-salaison.fr\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/cabanes-005-2048x1536.jpg 2048w\" sizes=\"(max-width: 768px) 100vw, 768px\" \/><\/a>\n\t\t\t<\/div><\/figure>\n\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-f228e3f elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"f228e3f\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-b0f7ecd\" data-id=\"b0f7ecd\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-b6199d0 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"b6199d0\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><strong style=\"font-size: 15px; letter-spacing: 0.2px;\">ENCADRE:<\/strong><\/p><p><strong>UN MECANISME ORIGINAL POUR LE FINANCEMENT DES DOMMAGES<\/strong><\/p><p>La loi du 13 juillet 1982 \u00ab relative \u00e0 l&rsquo;indemnisation des victimes des catastrophes naturelles \u00bb s&rsquo;inscrit dans la mise en \u0153uvre du pr\u00e9ambule de la Constitution du 27 octobre 1946, dans lequel \u00ab la Nation proclame la solidarit\u00e9 et l&rsquo;\u00e9galit\u00e9 de tous les Fran\u00e7ais devant les charges qui r\u00e9sultent des calamit\u00e9s nationales \u00bb. Elle fonde le r\u00e9gime famili\u00e8rement appel\u00e9 Cat Nat.<br \/>D\u00e8s lors qu&rsquo;une personne, physique ou morale, a choisi d&rsquo;assurer ses biens mat\u00e9riels situ\u00e9s en France, elle est automatiquement couverte contre les effets directs des catastrophes naturelles sur ces m\u00eames biens. L&rsquo;obligation d&rsquo;assurer les cons\u00e9quences des catastrophes naturelles s&rsquo;\u00e9tend, sous certaines conditions d&rsquo;ordre technique, \u00e0 la garantie des pertes d&rsquo;exploitation des entreprises.<\/p><p>L&rsquo;assureur ne peut pr\u00e9voir aucune exclusion ni limite diff\u00e9rente de celles relatives \u00e0 la garantie de base. Toutefois, l&rsquo;indemnisation des dommages provoqu\u00e9s par les catastrophes naturelles doit faire l&rsquo;objet d&rsquo;une franchise au moins \u00e9gale \u00e0 un plancher fix\u00e9 r\u00e9glementairement.<\/p><p>L&rsquo;assureur n&rsquo;a donc pas d&rsquo;autre choix, s&rsquo;il travaille dans la branche \u00ab dommages aux biens \u00bb en France, que de couvrir les cons\u00e9quences des catastrophes naturelles. Qui plus est, il est tenu de pr\u00e9lever, en contrepartie de cet engagement, une surprime r\u00e9glement\u00e9e, \u00e9gale aujourd&rsquo;hui \u00e0 12 % de la prime de la garantie de base (le pourcentage est diff\u00e9rent pour les risques automobiles). Dans la mesure o\u00f9 c&rsquo;est l&rsquo;\u00e9quilibre entre l&rsquo;\u00e9tendue et le tarif de la garantie de base que l&rsquo;assureur ajuste afin de r\u00e9aliser ses objectifs financiers et commerciaux, on peut consid\u00e9rer que les obligations impos\u00e9es par le r\u00e9gime Cat Nat introduisent une perturbation, en positif ou en n\u00e9gatif, de cet \u00e9quilibre.<\/p><p><strong>Une garantie &lsquo;illimit\u00e9e&rsquo;<\/strong><\/p><p>Le l\u00e9gislateur, reconnaissant cet \u00e9tat de fait, a propos\u00e9 aux assureurs une solution optionnelle de r\u00e9assurance leur permettant de transf\u00e9rer une fraction importante du risque sp\u00e9cifique Cat Nat \u00e0 un op\u00e9rateur solvable, \u00e0 un prix d\u00e9termin\u00e9 conform\u00e9ment aux m\u00e9canismes usuels du march\u00e9.<\/p><p>C&rsquo;est ainsi que l&rsquo;entreprise publique de r\u00e9assurance CCR a \u00e9t\u00e9 habilit\u00e9e \u00e0 engager la garantie de l&rsquo;Etat, ce qui lui permet de proposer aux assureurs de prendre en charge int\u00e9gralement le co\u00fbt des sinistres Cat Nat au-del\u00e0 d&rsquo;un certain seuil, restant \u00e0 leur charge. Cette r\u00e9assurance est usuellement qualifi\u00e9e d&rsquo;\u00ab illimit\u00e9e \u00bb, alors m\u00eame que, de toute \u00e9vidence, les sinistres seront toujours d&rsquo;un montant fini, parce qu&rsquo;elle ne sp\u00e9cifie pas de plafond a priori dans la d\u00e9finition de sa capacit\u00e9.<\/p><p>Aujourd&rsquo;hui, en pratique, une majorit\u00e9 d&rsquo;assureurs travaillant sur le march\u00e9 fran\u00e7ais choisit d&rsquo;acheter les couvertures de la CCR. Cela a favoris\u00e9, jusqu&rsquo;\u00e0 pr\u00e9sent, le fonctionnement serein du r\u00e9gime Cat Nat.<\/p><p>Relevons que ce r\u00e9gime :<br \/>&#8211; ne couvre pas les dommages immat\u00e9riels (sauf, comme indiqu\u00e9 plus haut, la perte d&rsquo;exploitation),<br \/>&#8211; ne couvre pas non plus les dommages corporels,<br \/>&#8211; ne couvre pas davantage les dommages aux productions agricoles, comme les cultures ou les \u00e9levages hors b\u00e2timents,<br \/>&#8211; ne concerne que des biens pour lesquels une personne, physique ou morale, a volontairement choisi de souscrire une police d&rsquo;assurance de dommages,<br \/>&#8211; ne fonctionne pas en pr\u00e9sence d&rsquo;un \u00e9v\u00e9nement d&rsquo;origine non naturelle, par exemple une catastrophe technologique ou un acte de terrorisme,<br \/>&#8211; ne joue qu&rsquo;en pr\u00e9sence d&rsquo;un \u00e9v\u00e9nement r\u00e9pondant aux crit\u00e8res l\u00e9gaux et administratifs de la catastrophe naturelle.<\/p><p><strong>Les catastrophes naturelles<\/strong><\/p><p>Au juste, qu&rsquo;est-ce qu&rsquo;une catastrophe naturelle au sens du r\u00e9gime Cat Nat ? Les dommages doivent avoir eu pour \u00ab cause d\u00e9terminante l&rsquo;intensit\u00e9 anormale d&rsquo;un agent naturel \u00bb (loi du 13 juillet 1982). Il appartient aux pr\u00e9fets de d\u00e9partements de transmettre au minist\u00e8re de l&rsquo;Int\u00e9rieur des demandes de reconnaissance de l&rsquo;\u00e9tat de catastrophe naturelle. En g\u00e9n\u00e9ral, apr\u00e8s sinistre, les assur\u00e9s saisissent leurs maires qui, \u00e0 leur tour, \u00e9tablissent les dossiers de demande de reconnaissance qu&rsquo;ils adressent aux pr\u00e9fets.<\/p><p>Les demandes sont examin\u00e9es par une commission, qui s&rsquo;appuie sur les rapports d&rsquo;organismes scientifiques (tels que M\u00e9t\u00e9o-France, parmi bien d&rsquo;autres) pour rendre un avis sur le caract\u00e8re anormal ou non de l&rsquo;intensit\u00e9 de l&rsquo;\u00e9v\u00e9nement naturel. La notion d&rsquo;anormalit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 \u00e9tablie progressivement par la commission elle-m\u00eame au fur et \u00e0 mesure qu&rsquo;elle accumulait de l&rsquo;exp\u00e9rience dans ce domaine. Bien entendu, les crit\u00e8res diff\u00e8rent selon la nature du ph\u00e9nom\u00e8ne consid\u00e9r\u00e9.<\/p><p>Sur examen de cet avis, l&rsquo;\u00e9tat de catastrophe naturelle est reconnu ou refus\u00e9 par un arr\u00eat\u00e9 des ministres ou secr\u00e9taires d&rsquo;Etat en charge de l&rsquo;Economie, du Budget, de l&rsquo;Int\u00e9rieur et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, de l&rsquo;Outre-Mer. En pratique, les arr\u00eat\u00e9s concernent des communes enti\u00e8res. Ils sont publi\u00e9s au Journal Officiel et pr\u00e9cisent le nom des communes concern\u00e9es, les dates de d\u00e9but et de fin de l&rsquo;\u00e9v\u00e9nement et le type de ph\u00e9nom\u00e8ne : inondations et coul\u00e9es de boues, retrait-gonflement des argiles, s\u00e9isme, etc.<\/p><p>Le syst\u00e8me pr\u00e9sente une particularit\u00e9 : le l\u00e9gislateur a mis en place, pour les temp\u00eates, un r\u00e9gime distinct de celui des Cat Nat. Si celui-ci passe aussi par l&rsquo;obligation faite aux assureurs d&rsquo;inclure la garantie dans les polices de dommages aux biens, il fonctionne d&rsquo;une mani\u00e8re sp\u00e9cifique qui, notamment, ne repose pas sur le m\u00e9canisme des arr\u00eat\u00e9s interminist\u00e9riels.<\/p><p>Toutefois, la loi du 13 d\u00e9cembre 2000 \u00ab d&rsquo;orientation pour l&rsquo;outre-mer \u00bb dispose que \u00ab les effets du vent d\u00fb \u00e0 un \u00e9v\u00e9nement cyclonique pour lequel les vents maximaux de surface enregistr\u00e9s ou estim\u00e9s sur la zone sinistr\u00e9e ont atteint ou d\u00e9pass\u00e9 145 km\/h en moyenne sur dix minutes ou 215 km\/h en rafales \u00bb sortent du r\u00e9gime sp\u00e9cifique Temp\u00eate pour retomber dans le r\u00e9gime Cat Nat.<\/p><p>FIN DE L&rsquo;ENCADRE<\/p><p>\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-baf4aa8\" data-id=\"baf4aa8\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-65d7d27 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"65d7d27\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><strong style=\"font-size: 15px; letter-spacing: 0.2px;\">UN LIEN DIRECT AVEC LA PREVENTION<\/strong><\/p><p>Sans entrer dans le d\u00e9tail d&rsquo;un syst\u00e8me complexe (voir encadr\u00e9), retenons-en ici un trait saillant : son articulation avec la notion de Plans de Pr\u00e9vention des Risques Naturels Pr\u00e9visibles (PPR). Il s&rsquo;agit de r\u00e8gles de pr\u00e9vention et de protection contre les risques naturels, prescrites par les pr\u00e9fets et devant, dans un d\u00e9lai d\u00e9termin\u00e9, \u00eatre approuv\u00e9es par le minist\u00e8re de l&rsquo;Ecologie.<\/p><p>D&rsquo;une mani\u00e8re extr\u00eamement simplifi\u00e9e :<br \/>&#8211; si un b\u00e2timent est \u00e9rig\u00e9 dans une zone pourtant d\u00e9j\u00e0 class\u00e9e inconstructible, l&rsquo;assureur n&rsquo;est pas tenu d&rsquo;appliquer la garantie Cat Nat, et<br \/>&#8211; dans une commune d\u00e9pourvue de PPR, la franchise r\u00e9glementaire applicable \u00e0 l&rsquo;indemnisation des Cat Nat est multipli\u00e9e par un coefficient variant de 2 \u00e0 4 lorsque le m\u00eame ph\u00e9nom\u00e8ne naturel survient de mani\u00e8re r\u00e9p\u00e9t\u00e9e.<br \/>Ces dispositions constituent des incitations, pour les maires, \u00e0 prescrire des PPR et, pour les administr\u00e9s, \u00e0 les respecter.<\/p><p>Un constat parfois effectu\u00e9 est que le r\u00e9gime Cat Nat a bien fonctionn\u00e9 de 1982 \u00e0 nos jours, mais que son \u00e9conomie est en train de changer sous la pression de l&rsquo;augmentation du co\u00fbt des catastrophes naturelles. De plus, son caract\u00e8re incitatif \u00e0 la pr\u00e9vention pourrait sans doute \u00eatre renforc\u00e9, au prix de certains ajustements. C&rsquo;est pourquoi un projet de r\u00e9forme est \u00e0 l&rsquo;\u00e9tude au sein des pouvoirs publics, en consultation avec les diff\u00e9rentes parties prenantes.<\/p><p><strong>NECESSITE ET DIFFICULTES DE LA MODELISATION<\/strong><\/p><p>Quelle m\u00e9thodologie faut-il suivre lorsque l&rsquo;on cherche \u00e0 estimer l&rsquo;impact des \u00e9v\u00e9nements naturels extr\u00eames ? Outre la collecte de donn\u00e9es sur un grand nombre de variables, on doit s&rsquo;engager dans une d\u00e9marche de mod\u00e9lisation, la simple exploitation statistique des observations ne pouvant suffire. Pour commencer, on recherchera des descriptions aussi compl\u00e8tes que possible des \u00e9v\u00e9nements historiques. On tentera de les traduire en co\u00fbts actuels, ce qui suppose de tenir compte non seulement de l&rsquo;inflation, mais aussi de l&rsquo;accroissement des richesses et plus pr\u00e9cis\u00e9ment de leur accumulation dans des zones expos\u00e9es (par exemple, le Bassin Parisien est plus particuli\u00e8rement expos\u00e9 aux crues de la Seine, la r\u00e9gion PACA aux crues torrentielles et aux s\u00e9ismes, et ainsi de suite).<\/p><p>L&rsquo;assureur, pour \u00eatre plus exact, s&rsquo;int\u00e9ressera non seulement \u00e0 la hausse du niveau g\u00e9n\u00e9ral des prix, mais aussi \u00e0 celle du co\u00fbt de la construction. Plus subtilement, il int\u00e9grera le fait qu&rsquo;apr\u00e8s un \u00e9v\u00e9nement catastrophique, la p\u00e9nurie relative de l&rsquo;offre de mat\u00e9riaux et de main d&rsquo;\u0153uvre pour la reconstruction des sites endommag\u00e9s provoque des effets de sur inflation temporaire particuli\u00e8rement prononc\u00e9s, facilement au-del\u00e0 de 20 \u00e0 30 %.<\/p><p>Il compl\u00e9tera son analyse en tenant compte des \u00e9volutions du taux de p\u00e9n\u00e9tration de l&rsquo;assurance et des conditions des polices : franchises, limites de garantie, couverture des pr\u00e9judices immat\u00e9riels comme la perte d&rsquo;exploitation, etc. Il chiffrera les effets syst\u00e9miques tels que : le fonctionnement en r\u00e9seau des agents \u00e9conomiques, reposant sur les flux tendus et augmentant leur interd\u00e9pendance ; les progr\u00e8s des mat\u00e9riaux et normes de construction ; le d\u00e9veloppement des mesures de pr\u00e9vention (pour bien faire, il faut tenir compte de leur application effective ou non sur le territoire consid\u00e9r\u00e9).<\/p><p>Une \u00e9valuation \u00e0 partir des catastrophes historiques est insuffisante : il faut s&rsquo;attacher \u00e0 caract\u00e9riser les \u00e9v\u00e9nements consid\u00e9r\u00e9s comme possibles aujourd&rsquo;hui, qu&rsquo;ils aient ou non \u00e9t\u00e9 observ\u00e9s, ainsi que la distribution de leur probabilit\u00e9 de survenance.<\/p><p>Bref, m\u00eame du point de vue partiel de l&rsquo;assurance, que l&rsquo;on peut l\u00e9gitimement penser bien circonscrit, quantifiable et fond\u00e9 sur des s\u00e9ries statistiques longues, l&rsquo;estimation du co\u00fbt potentiel des catastrophes extr\u00eames est entach\u00e9e d&rsquo;incertitudes majeures. Toutes ces r\u00e9serves \u00e9tant \u00e9nonc\u00e9es, voici, pour fixer les id\u00e9es, quelques chiffres pertinents dans le cas de la France :<br \/>Les temp\u00eates historiquement violentes Lothar et Martin, qui ont souffl\u00e9 ? sur l&rsquo;ouest de l&rsquo;Europe du 25 au 28 d\u00e9cembre 1999, auront co\u00fbt\u00e9 aux seuls assureurs et r\u00e9assureurs, au titre des dommages en France, de l&rsquo;ordre de 8,5 milliards d&rsquo;euros actuels.<\/p><p>Un tremblement de terre de grande amplitude dans ? la r\u00e9gion de Nice pourrait entra\u00eener un pr\u00e9judice \u00e9conomique de l&rsquo;ordre de 10 milliards d&rsquo;euros.<\/p><p>Le co\u00fbt \u00e9conomique d&rsquo;une crue centennale de la Seine, ? survenant aujourd&rsquo;hui, est estim\u00e9 selon les experts dans une fourchette de 5 \u00e0 10 milliards d&rsquo;euros. Mettons ce chiffre en perspective : une p\u00e9riode de r\u00e9currence de cent ans est tr\u00e8s loin de caract\u00e9riser l&rsquo;\u00e9v\u00e9nement le plus grave pouvant survenir.<\/p><p>Conc\u00e9dons n\u00e9anmoins que, s&rsquo;agissant des p\u00e9riodes de retour \u00e9lev\u00e9es, il devient difficile de dire o\u00f9 la probabilit\u00e9 de survenance se situe pr\u00e9cis\u00e9ment. En d&rsquo;autres termes, pour un co\u00fbt donn\u00e9, on ne sait pas r\u00e9ellement si la p\u00e9riode de retour est plut\u00f4t de 100 ans, 250 ans voire 500 ans.<\/p><p><strong>DIFFERENTS DISPOSITIFS AU-DELA DU REGIME CAT NAT<\/strong><\/p><p>Pour \u00e9largir le panorama aux autres sujets environnementaux, plus particuli\u00e8rement dans le contexte fran\u00e7ais, il faut mentionner les diff\u00e9rents m\u00e9canismes en place qui compl\u00e8tent les r\u00e9gimes Cat Nat et Temp\u00eate.<\/p><p>Il existe, tout d&rsquo;abord, un certain nombre de fonds publics. Ce sont des dispositifs de financement non assurantiels, reposant sur des pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires, dont la gestion administrative, comptable et financi\u00e8re est confi\u00e9e \u00e0 la CCR.<br \/>&#8211; Le Fonds National de Garantie des Calamit\u00e9s Agricoles a pour objet d&rsquo;indemniser des dommages mat\u00e9riels caus\u00e9s aux exploitations agricoles par des \u00e9v\u00e9nements non assurables d&rsquo;importance exceptionnelle dus \u00e0 des variations anormales d&rsquo;intensit\u00e9 d&rsquo;un agent naturel. Il est mis en \u0153uvre par arr\u00eat\u00e9 conjoint des ministres en charge de l&rsquo;Economie et de l&rsquo;Agriculture.<\/p><p>&#8211; Le Fonds de Pr\u00e9vention des Risques Naturels Majeurs contribue au financement de diff\u00e9rentes mesures de pr\u00e9vention et de protection. Il fonctionne sous la tutelle des ministres en charge de l&rsquo;Economie et de l&rsquo;Ecologie.<br \/>-. Le Fonds de Garantie des Risques li\u00e9s \u00e0 l&rsquo;Epandage Agricole des Boues d&rsquo;Epuration Urbaines ou Industrielles. A la date de r\u00e9daction de cet article, le d\u00e9cret de mise en \u0153uvre de ce nouveau fonds n&rsquo;\u00e9tait pas encore paru.<\/p><p>Il convient \u00e9galement de mentionner les branches d&rsquo;assurance, ou du moins les formes d&rsquo;obligations financi\u00e8res, en rapport avec les probl\u00e9matiques environnementales :<br \/>&#8211; la responsabilit\u00e9 li\u00e9e \u00e0 la contamination des cultures par des OGM,<br \/>&#8211; la responsabilit\u00e9 environnementale, visant les autres pollutions d&rsquo;origine humaine,<br \/>&#8211; les risques pesant sur la sant\u00e9 tels qu&rsquo;\u00e9pid\u00e9mies et \u00e9pizooties,<br \/>&#8211; certains risques technologiques, notamment nucl\u00e9aires.<\/p><p>Sans oublier que le r\u00f4le des assureurs et r\u00e9assureurs en mati\u00e8re environnementale ne se r\u00e9sume pas \u00e0 la fonction, d\u00e9j\u00e0 essentielle, d&rsquo;indemnisation des dommages survenus. En effet, au-del\u00e0 de cet aspect, l&rsquo;industrie de l&rsquo;assurance au sens large r\u00e9alise des efforts substantiels en mati\u00e8re d&rsquo;information, d&rsquo;\u00e9tudes et de soutien financier vis-\u00e0-vis des acteurs publics et priv\u00e9s des politiques de pr\u00e9vention et du grand public, mais aussi d&rsquo;aide aux populations apr\u00e8s la survenance de d\u00e9sastres.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-58b1a7b elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"58b1a7b\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-33 elementor-top-column elementor-element elementor-element-9c21ae3\" data-id=\"9c21ae3\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap\">\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-33 elementor-top-column elementor-element elementor-element-37d3c7e\" data-id=\"37d3c7e\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-47417dd elementor-drop-cap-yes elementor-drop-cap-view-default elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"47417dd\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-settings=\"{&quot;drop_cap&quot;:&quot;yes&quot;}\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><u>Nouveaux contr\u00f4les pour vente.<\/u><\/p><p><strong>Quand les gouvernements font \u00ab\u00a0marcher\u00a0\u00bb l&rsquo;\u00e9conomie artificiellement pour donner de nouvelles ressources aux entreprises\u00a0:<\/strong><\/p><p><strong>Les nouveaux dispositifs \u00e0 venir pour la vente ou la location de maison<\/strong><\/p><p>Diagnostics et \u00e9quipements obligatoires \/ d\u00e9tecteurs de fum\u00e9e \/ d\u00e9tecteur avertisseur sonore \/ DAAF \/ d\u00e9claration d&rsquo;installation \/ l&rsquo;assainissement \/ prescriptions techniques des installations d&rsquo;assainissement.<\/p><p>D&rsquo;autres diagnostics ou \u00e9quipements vont devenir obligatoires, dans un avenir plus ou moins proche :<\/p><p>\u2022\u00a0 Le contr\u00f4le des installations d&rsquo;assainissement non collectif (pr\u00e9vu au 1 janvier 2013)<\/p><p>\u2022\u00a0 Les d\u00e9tecteurs de fum\u00e9e (une proposition de loi a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e pr\u00e9voyant l&rsquo;installation d&rsquo;au moins un d\u00e9tecteur avertisseur autonome de fum\u00e9e \u2013DAAF- par logement, d&rsquo;ici \u00e0 2013 )<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-33 elementor-top-column elementor-element elementor-element-892619f\" data-id=\"892619f\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap\">\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00a0 par Pierre Michel (1993), Directeur Catastrophes Naturelles en France, CCR La France, m\u00e9tropole comme outre mer, est expos\u00e9e aux catastrophes naturelles. Dans les cas les plus graves, ces ph\u00e9nom\u00e8nes peuvent entrainer d\u00e9c\u00e8s et dommages corporels, favoriser \u00e9pid\u00e9mies et pr\u00e9judices \u00e9cologiques en chaine, plonger de nombreuses personnes dans des difficult\u00e9s financi\u00e8res importantes que ce soit 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